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　　 大洋新聞 時間: 2013-11-23來源: 信息時報一到晚上，沿江路大債務整合元帥府廣場上就有許多街坊聚集在一起跳廣場舞。信息時報記者 鄭啟文 攝
　　信息時報訊 （記者 劉振華 通訊員 方浩娜） “廣場大媽”最近火了一把，圍繞廣場舞噪音擾民的糾紛也頻頻出現。廣州明年將出台《廣州市公園條室內裝潢例》（以下簡稱《公園條例》），擬實行噪音“四限”措施：限音量、限時段、限區域、限設備。
　　昨日，市園林局公園景區管理處處長張永建參加大洋網《民意圓桌會》論壇時透露，《公園條例》預計明年上半年出台。住商不動產張永建坦言，公園條例出台後，或面臨現實執行難的問題，廣州可借鑒上海經驗，出台細化規定限制音響設備。
　　條例出台後或西服遇執行難
　　廣州明年將出台《票貼廣州市公園條例》，通過立法對公園噪音污染說“不”。立法能否促進噪音污染問題的有效解決？
　　廣州市政協常委、知名律師司馬春秋認為，“廣場舞大媽”噪音擾民的現象暴露出公共場所立法滯後和管理滯後的問題。現在擬出台條例，並徵詢公眾意見，是好的方向。但立法僅是管理手段之一，依賴一個法律條例並不能“終結”噪音污染。
　　“公園免費開放之後，公共空間聚集了各種跳舞團隊，他們除了比拼舞姿，還比拼音樂音量，比拼團隊規模，由此帶來很大的噪音污染問題，這是立法的初衷。”張永建還表示立法之後，或將面臨執行難的問題。“因為處罰的對象是個體，就如行人闖紅燈、亂穿馬路的現象，早有法律明文規定，但要對每個違法行人執法卻不現實。公園條例出台後，在現實的執行上，能預感到是有困難的。”
　　環境噪聲如何測定？
　　同樣正在徵集市民意見的《深圳市公園服務規範》擬設定，公園活動不可超過65分貝。廣州《公園條例》中的“四限”措施，其中就包含了“限音量”，但對於音量的數值，並沒有明確標示。
　　如何界定噪音？記者查閱資料發現，廣州市《城市區域環境噪聲標準》將適用區域劃分為四類，其中1類區指以居住、文教、機關為主的區域，其環境噪聲標準值為晝間55分貝，夜間45分貝；2類區指居住、商業、工業混合區，其環境噪聲標準值為晝間60分貝，夜間50分貝。3類區、4類區分別為城市區域中明確確定的工業區、城市中的交通幹線道路兩側區域。
　　張永建介紹，對噪音的界定，環保部門將依據廣州市《城市區域環境噪聲標準》有關規定。“在《公園條例》的立法過程中，我們也做了調研，有個設想是，能否在健身、跳舞的地方設立計時的噪音監控設備。”
　　“就算有了具體的數值，但執行起來也會遇到問題。假如每個音響設備都按照規定控制在55分貝之下，所有的音響如《黃河大合唱》般聚集在一起，聲音遠遠超過標準，難道對每個人都處罰？”司馬春秋提出疑問。
　　出台細化規定限音響設備
　　對噪音難以界定的問題，張永建還提及另一種管理思路，“在立法論證過程中，我們也考慮，能否從音響設備源頭上規避噪音的產生，詳細規定每個音響設備的聲音輸出功率。”
　　他提出，《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》對公共場所噪聲控制提出要求：每日22時至次日6時，在毗鄰噪聲敏感建築物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業管理區域內的街巷、里弄）等公共場所，不得開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動。廣州或可借鑒上海等其他城市的經驗，從音響設備方面做更細化的規定。
　　管理方或統一提供音響
　　對公園噪音污染的“老大難”問題，司馬春秋建議，凡是“廣場舞大媽”所需的擴音設備，一律由政府或公園管理方提供，禁用私人的音響設備。音響擴音設備一律採取無償租賃的方式，全市統一定製。這樣，管理方不僅可以控制擴音設備的最高分貝，還可在音響設備中定製環保公益廣告，市民一打開音響先有環保溫馨提示，再選需要的音樂。“這個措施從政府投入、技術層面都不難做到。從限制設備到提供設備，體現的是政府從管理到服務的角色轉變。”
　　張永建回應，“這個建議與我們原來的想法有異曲同工之妙，可以考慮提供這樣的設備。像越秀公園，每天大概有65個活動團隊，提供稍多於65個的音響設備即可。”
　　　　（原標題：廣場舞音響可由公園提供）